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泉州市鯉城區財政局國家稅務總局泉州市鯉城區稅務局關于印發2019年落實減稅降費政策服務民營經濟發展若干措施的通知

鯉城區財政局 | 2019-05-05

泉州市鯉城區財政局

國家稅務總局泉州市鯉城區稅務局

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泉州市鯉城區財政局 ?國家稅務總局泉州市鯉城區稅務局關于印發2019年落實減稅降費

政策服務民營經濟發展若干措施的通知

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區發改委、工信局、人社局、市場監管局:

為貫徹落實習近平總書記和李克強總理關于確保減稅降費政策落地生根等重大指示精神,按照國務院、省、市政府及上級財稅部門統一部署,今年我區財稅部門將以全面落實減稅降費政策為主線,持續深化“放管服”改革,優化財稅營商環境,切實履行好財稅部門職能職責,現就落實減稅降費政策服務民營經濟發展制定如下措施:

一、落實減稅降費政策,促進企業減稅降負

(一)依法組織收入

1.堅決貫徹依法征稅的組織收入原則,堅決不收“過頭稅”,堅決落實減免稅政策。完善財稅部門協同機制,實施收入清單運作,做細做實收入來源測算,實時監測財政收入變化,增強組織收入的主動性。

責任單位:區財政局、稅務局

(二)全面落實優惠政策

2.梳理減稅降費具體項目清單。抓緊梳理國家、省、市出臺的各項減稅降費具體項目清單(包括受益面清單),主動對社會公開并做好宣傳。

責任單位:區財政局、稅務局、發改委、人社局

3.主動向社會公布行政事業性收費和政府性基金目錄清單、涉企行政事業性收費清單等,使各項收費執收有據,一目了然。

責任單位:區財政局、發改委及相關行政事業性收費項目執收單位、政府性基金項目征收單位

4.不折不扣落實各項減稅政策。依法依規執行好小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業減半征收企業所得稅、金融機構向小微企業提供貸款的利息收入及擔保機構向中小企業提供信用擔保收入免征增值稅等優惠政策,持續加大政策落實力度,確保納稅人應享盡享。

責任單位:區財政局、稅務局

5.不折不扣落實各項降費政策。依法依規執行好停征、免征、減征行政事業性收費和政府性基金政策,嚴格實施失業、工傷、生育保險費階段性降費政策、下調基本養老保險單位繳費比例等政策。

責任單位:區財政局、發改委、稅務局、人社局,相關行政事業性收費項目執收單位、政府性基金項目征收單位

6.穩定社會保險費繳費方式。在社會保險費征收體制改革過程中,要確保繳費方式穩定,合理編制體現減費要求的社會保險費收入預算,嚴格按照人大審議通過的預算負責征收。對包括民營企業在內的繳費人以前年度欠費,一律不得自行組織開展集中清繳。

責任單位:區財政局、稅務局、人社局

(三)加強政策宣傳輔導

7.及時發布減稅降費政策。主動通過財稅部門門戶網站、12366納稅服務熱線、微信公眾號、辦稅大廳公告欄與LED顯示屏、編印宣傳小冊子等載體持續發布政策,廣泛開展減稅降費政策宣傳。暢通自媒體、新聞媒體、網絡直播等宣傳渠道,根據減稅降費新政、納稅人關注熱點等問題制作專題培訓輔導材料等,讓納稅人以最便捷、最有效的方式了解政策、熟悉政策、運用政策。

責任單位:區財政局、稅務局、發改委、人社局

8.持續開展政策輔導。充分運用納稅人學堂等載體,專門組織開展面向民營企業的政策輔導。對面上普遍適用的政策要進行系統輔導,對重要專項政策要進行專題輔導,對持續經營的民營企業要及時開展政策更新輔導,對新開辦的民營企業要及時送政策上門,幫助企業及時了解、充分運用。

責任單位:區財政局、稅務局、發改委、人社局

9.強化減稅降費辦稅輔導。各級稅務部門在辦稅服務廳設置小微企業咨詢服務崗,做好辦稅服務廳咨詢輔導工作;在申報業務集中期和關鍵期組織專家團隊辦稅服務廳值班,現場解決問題。

責任單位:區稅務局

10.暢通渠道掌握企業涉稅訴求。依托辦稅服務廳、12366熱線、對外公開電話、門戶網站等渠道,及時接受納稅人業務咨詢和涉稅訴求。圍繞納稅人有關減費降費關注熱點和投訴反映突出問題,組織開展納稅人需求調查,拓展征納溝通渠道,增進征納理解互信,有效減少因政策理解不一致、信息不對稱等原因造成的納稅服務投訴。

責任單位:區稅務局

(四)強化經濟稅收分析

11.加強稅制改革、特別是減稅降費政策對我區傳統產業轉型升級、新興產業培育、優化營商環境等的效應分析,強化政策實施后財政運行動態監控,確保各級財政平穩運行。

責任單位:區財政局、稅務局、發改委、人社局

二、加強部門協同協作,持續優化營商環境

(一)建立部門間協同協作機制

12.發揮涉稅專業服務機構作用。正確引導區涉稅專業服務機構參與服務輔導小規模納稅人(小型微利企業),加強涉稅專業服務監管,確保涉稅專業服務行業在減稅降費工作中發揮正向作用;組織涉稅服務行業力量,通過同心服務團、稅收志愿者開展公益性服務活動,配合做好減稅降費的輔導服務。

責任單位:區稅務局

(二)優化辦稅繳費服務流程

13.精簡涉稅資料報送。探索電子簽章、電子資料在稅收領域的應用和涉稅文書電子化推送與簽收。2019年底前對納稅人向稅務機關報送的資料再精簡25%以上。

責任單位:區稅務局

14.提速優化辦稅流程。拓寬“最多跑一次”事項范圍,2019年底前實現70%以上涉稅事項一次辦結。推動通過第三方非銀行支付機構繳納稅費,為自然人辦理繳納稅費提供便利。

責任單位:區稅務局

15.簡并納稅申報次數。減輕預繳企業所得稅納稅人辦稅負擔,對省內所有企業所得稅納稅人,一律按季度預繳申報企業所得稅。

責任單位:區稅務局

16.拓展辦稅渠道。拓展PC端、手機端、自助端等多種辦稅渠道,加強電子稅務局、閩稅通APP、自助辦稅終端的互聯互通、功能融合,實現電子稅務局與相關應用系統數據互通、一體運行。

責任單位:區稅務局

17.拓展電子稅務局功能。加快網上稅務局推廣運用,減輕納稅人辦稅成本。在風險管理排查中發現申報錯誤、應享未享的,將及時通知納稅人更正申報,確保減稅降費政策不折不扣落實到位。

責任單位:區稅務局

(三)優化發票業務辦理

18.便利納稅人領用增值稅發票。將小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍擴大至租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業以及居民服務、修理和其他服務業。試點行業的小規模納稅人自開增值稅專用發票,將不再受月銷售額標準10萬元和季度銷售額30萬元的限制。

責任單位:區稅務局

19.增值稅發票抄報稅工作減負。除了特定納稅人及特殊情形外,取消增值稅發票抄報稅,改由納稅人對開票數據進行確認,最大限度減輕納稅人負擔。

責任單位:區稅務局

20.擴大取消增值稅發票認證納稅人范圍。自2019年3月1日起,將取消增值稅發票認證的納稅人范圍擴大至全部一般納稅人。增值稅發票認證工作由手工掃描需要抵扣的紙質發票,調整為由納稅人網上選擇確認需要抵扣的增值稅發票電子信息。

責任單位:區稅務局

21.繼續加大電子發票推廣力度。2019年稅務部門將在稅控開票軟件中增加電子發票開具功能,開展稅務機關網上代開增值稅電子普通發票試點。優化增值稅發票管理系統,在向納稅人推送增值稅扣稅憑證信息的同時,實現增值稅普通發票信息的歸集推送和共享共用。

責任單位:區稅務局

(四)強化政策落實監管

22.加強票據管理系統監控管理。對取消、停征、免征及降低收費標準的行政事業性收費項目,利用票據管理系統進行監控管理。屬于取消、停征、免征的項目,在票據管理系統中予以停用;屬于降低收費標準的項目,要求各執收單位重新申報收費標準,并在票據管理系統中重新設定,有效杜絕執收單位超標準、超范圍收費。

責任單位:區財政局,區直相關行政事業性收費項目執收單位、政府性基金項目征收單位

三、積極開展精準幫扶,助力企業紓困解難

23.深化“銀稅互動”助力民營企業便利融資。聯合銀保監部門和部分商業銀行,深入開展“銀稅互動”活動,并由“線下”向“線上”拓展,鼓勵和推動銀行依托納稅信用創新信貸產品,深化稅務、銀行信息互通,緩解小微民營企業融資難題。

責任單位:區稅務局,相關商業銀行

24.減免緩征困難企業稅費。按照《中共福建省委 福建省人民政府 關于加快民營企業發展的若干意見》(閩委發〔2018〕21號)、《泉州市人民政府辦公室關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展工作若干措施的通知》(泉政辦〔2018〕36號)精神,符合國家調整產業結構和土地集約利用要求、納稅確有困難的企業,可申請減征或免征城鎮土地使用稅。對已按規定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(“僵尸企業”除外),經批準可緩繳醫療、失業、生育保險費,緩繳期限暫定12個月。允許困難企業暫緩繳納養老保險費,緩繳期限不超過1年。

責任單位:區稅務局、人社局、財政局

25.健全與企業常態化溝通機制。會同工商聯和行業協會、商會等部門(單位),進一步擴展稅企雙方溝通渠道和平臺。通過經常性召開座談會等方式,面對面征詢民營企業意見,及時回應社會、企業的關切。

責任單位:區稅務局、財政局、發改委、人社局

四、工作要求

各相關部門要按照本通知要求,分解落實各項任務,確保各項措施落地、落細、落實,提升企業和人民群眾的獲得感。工作中的經驗做法和意見建議,要及時向區財政局、稅務局報告。

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